累计备案2582单慈善信托规模逼近百亿

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-10 11:37:08

累计备案2582单，慈善信托规模逼近百亿大关
慈善信托从政策探索迈向规模化发展的新阶段，百亿关口近在咫尺。

截至2025年10月中旬，全国累计备案慈善信托达2582单，财产规模达到98.77亿元，距离百亿大关仅一步之遥。

这一数字较2017年备案首年的8.4亿元增长了10.7倍。自2024年末以来，慈善信托数量增加了306单，规模增长13.14亿元。

在信托业回归本源的转型浪潮中，慈善信托凭借其兼具金融属性与公益使命的独特优势，正从“模糊概念”转变为“成熟工具”，成为金融服务民生、助力共同富裕的重要载体。

01 行业图景：规模量与质的双升
慈善信托在2025年继续保持强劲发展势头。截至2025年9月9日，全国备案慈善信托累计备案数量2550单，规模突破98.21亿元。

从规模分布看，行业呈现“两头小、中间大”的格局。十万元级别和百万元级别的慈善信托占比最高，超过总规模的77%。

与此同时，大额慈善信托不断涌现，2024年新设慈善信托中有4单新增或变更规模突破1亿元。

慈善信托的备案期限也趋向长期化。2024年，“永续”、“无固定期限”和“长期”慈善信托占到新设单数的58.4%，占新设规模的65.1%。

长期限的慈善信托往往目的更为多元，平均备案规模也更大。

02 制度演进：从法律奠基到细则完善
我国慈善信托制度已形成“法律奠基—政策明确—细则完善”的递进格局。

2001年《信托法》首次以法律形式鼓励公益信托发展，为慈善信托埋下制度种子。

2016年《慈善法》将慈善信托正式纳入公益信托范畴，填补了专项法律依据的空白。

2023年信托业务三分类政策落地，将公益慈善信托与资产服务信托、资产管理信托并列，确立其三大主业之一的地位。

2024年9月5日，新修订的《慈善法》正式实施，以专章形式对慈善信托的运行规则作出专门规定。

2025年初，民政部、金融监管总局根据新慈善法要求，制定印发《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》，明确慈善信托年度支出的下限，并限制管理费用的上限。

03 实践探索：从传统慈善到多元创新
随着制度不断完善，慈善信托的实践场景日益丰富，从传统的教育、扶贫延伸至乡村振兴、生态保护等细分场景。

中国外贸信托创新采用“慈善信托+基金会”双平台模式，与央企援扶工作相结合，设立“中国中化乡村振兴慈善信托”，定向支持援扶地区发展。

五矿信托设立的思源系列慈善信托已成立6期，投放公益资金超千万元，连续支持了多个科学考察项目与生态保护项目。

云南信托在云南当地民政部门支持下设立珍稀濒危物种保护慈善信托，启动大理云龙滇金丝猴栖息地植被修复项目。

上海信托的“上善公益”系列已形成150余个慈善项目，覆盖24个省级行政区，直接受益人群超1.4万人次。

上海信托党委书记、总经理陈兵表示，他们践行长期主义，推动信托服务“千行百业”、走进“千家万户”。

04 主体多元：构建协同生态
慈善信托的参与主体日趋多元，构建起多方协同的生态格局。

受托人方面，信托公司仍是主力。2024年单一受托模式占当年新增单数的70%，其中信托公司作为单一受托人的单数为374单。

“双受托人”模式也逐渐兴起，已占到市场的30%。

从具体机构看，2024年新增慈善信托数量排在前三位的受托机构分别是浙商金汇信托（68单）、昆仑信托（45单）、交银国际信托（28单）。

累计管理慈善信托数量前三位的则是万向信托（298单）、光大信托（203单）、昆仑信托（121单）。

委托人结构也更加丰富。2024年新设慈善信托中，委托人中有慈善组织参与的占比高达58%。

国央企背景的委托人参与逐渐增多，其设立的慈善信托规模占比达30%以上。更为引人注目的是，2024年家族信托首度成为慈善信托的委托人。

05 地方试点：财产类型不断丰富
地方试点在股权、不动产登记等方面的探索，为慈善信托财产类型的多元化提供了可能。

北京、上海、广州、厦门等地先后开展不动产、股权信托财产登记试点。

杭州则进一步聚焦于慈善信托，明确自2025年7月1日起启动股权慈善信托登记试点。

随后，昆仑信托在多方支持下，落地了全国首单股权慈善信托财产登记案例。

慈善信托财产类型正从现金向股权、不动产等多元资产延伸。

除了现金，股权、不动产、实物、知识产权、信托受益权、保险受益权等不同类型的财产均可成为慈善信托的财产，进一步丰富了慈善信托的财产来源，增加了慈善信托的可持续性。

06 现实挑战：认知与生态待突破
尽管慈善信托发展成效显著，但行业仍面临认知度、专业度、生态协同三重挑战。

中国信托业协会首席经济学家、中国慈善联合会慈善信托工作委员会主任委员蔡概还指出，当前社会对慈善信托的认知存在明显偏差，部分群体将其误视为理财工具，忽视“慈善”的核心属性。

从行业内部来看，部分信托公司对慈善信托的战略定位不足，未能将其与服务中国式现代化、促进共同富裕的目标深度结合。

项目设计针对性不够强、资金管理效率待提升、效果评估体系不完善等问题也制约着业务专业性的提升。

此外，慈善信托的生态协同仍显薄弱。虽然信托公司与慈善组织的合作逐步增多，但社会资本参与度较低、跨机构协作流程繁琐，资源整合效率有待提升。

有信托业内人士表示，从信托登记视角来看，慈善信托在服务生态构建、应用场景创新、信托财产登记和非交易过户配套制度等方面还需要进一步完善。

07 未来展望：迈向高质量发展
展望未来，推动慈善信托高质量发展需从三方面发力：

一是加强普及教育，通过行业案例宣传、公益讲座等形式，向社会公众传递慈善信托的本质与价值，消除认知偏差。

二是提升行业专业能力，信托公司需将慈善信托纳入战略发展重点，在项目全流程中坚持守正创新、依法合规，强化效果评估与风险管控。

三是构建多元协同生态，鼓励信托公司之间、信托公司与慈善组织、金融机构、高校等主体深化合作。

业内专家建议，慈善信托参与各方应共同打造慈善信托生态圈，促进慈善信托从资金募集到善款使用的全流程专业化运作，规范化管理。

依托信托产品登记体系，整合慈善信托产品信息，形成动态更新的“慈善信托数据库”，构建相关管理部门、信托公司、慈善组织、商业银行及其他专业机构在内的生态圈。

随着政策体系持续完善、行业实践不断深化，慈善信托正突破发展瓶颈，向百亿规模迈进。

中国信托业协会首席经济学家蔡概还表示，作为信托业践行社会责任的核心载体，慈善信托在服务国家治理体系和治理能力现代化中具有不可替代的作用。

未来，随着登记备案一体化的推进和慈善信托生态圈的构建，这一金融向善的工具有望在共同富裕的征程中发挥更为重要的作用。

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