财政部：坚持把科技作为重点领域予以优先保障
科技创新已成为国家发展的核心驱动力，财政部正通过前所未有的资金投入与政策优化，将这一理念转化为实际行动。
财政部日前公布的《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》显示，我国正加紧实施更加积极有为的宏观政策，加强逆周期调节，经济展现强大活力和韧性，高质量发展取得新成效。
这份超1.8万字的报告中，科技相关内容占据显著位置。报告明确，财政部坚持把科技作为重点领域予以优先保障，统筹运用各种政策工具，推动加快实现高水平科技自立自强。
01 财政优先保障科技投入
财政部在《2025年上半年中国财政政策执行情况报告》中公布了具体的科技投入数据。
2025年，中央本级科技经费支出预算安排3981.19亿元，较上年增长10%。
这一增幅延续了财政部对科技投入的稳定支持，2024年中央财政科技支出预算安排已达3708亿元，同样保持10%的增长。
科技经费进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。
值得注意的是，2025年中央本级基础研究预算安排较上年增长12.1%，这一增速高于科技经费总体增幅。
财政部表示，这是为了“坚持把原始创新能力提升摆在更加突出的位置”。
02 多维度支持科技创新
财政部正从多个维度构建支持科技创新的财政政策体系。
在强化科技创新能力方面，财政部加大对科研院所和科研人才稳定支持力度，支持关键核心技术攻关。
同时，支持超前布局实施一批国家科技重大项目。
在推动国家战略科技力量建设方面，财政部积极支持国家实验室建设发展，配合完成全国重点实验室重组。
为促进科技成果转化，财政部支持科研人员享有科技成果所有权或长期使用权。
2025年安排中央引导地方科技发展资金60亿元，支持各地提升区域科技创新能力。
合作创新采购方式的有效运用，也是财政支持科技创新的重要手段。用政府“下单”引导支持产品创新和推广应用，推动创新产品实现“从0到1”的突破。
03 金融资源向科技企业倾斜
财政部正加力引导金融资源支持科技创新企业融资发展。
上半年，科技创新专项担保计划已支持2.2万户科技创新类中小企业获得贷款约900亿元。
这一计划始于2024年，财政部当时宣布拟实施科技创新专项担保计划，通过提高国家融资担保基金对科技创新的风险分担和补偿力度，引导银行和各级政府性融资担保机构加强对科技创新类中小企业的融资支持。
政府性融资担保被财政部视为“破解企业融资难融资贵问题的重要手段和关键环节”。
近年来，该机制在支持小微企业和“三农”主体融资增信方面已发挥积极作用。
04 政策展望：培育新动能
在财政政策展望中，财政部强调将加快培育壮大发展新动能。
具体措施包括：强化产业创新科技供给，推进关键核心技术攻关，积极培育新兴产业和未来产业。
财政部还表示将“完善财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技投入效能”。
此外，加大对中小企业数字化转型支持，促进更多中小企业专精特新发展。
财政部还承诺纵深推进全国统一大市场建设，在财政补助、政府采购等方面对各类经营主体平等对待，为企业经营发展营造良好环境。
在引导产业转型升级方面，经济结构持续优化。财政部加力支持破解“卡脖子”问题，强化制造业领域重点研发计划、重大专项等资金保障，提升产业链供应链韧性和安全水平。
同时，有力推动中小企业高质量发展，对新一批1200多家“小巨人”企业给予奖补。
05 科技创新引领高质量发展
财政政策的精准发力，正为科技创新注入强劲动力。
在实施惠企助企政策方面，企业创新活力不断增强。财政部聚焦重要领域，实施高新技术企业所得税优惠政策，提升企业研发创新能力。
聚焦关键环节，实施企业研发费用加计扣除等政策，鼓励加大研发经费投入。
聚焦成果转化，下达超长期特别国债资金1734亿元，延长设备更新贷款财政贴息政策实施期限，促进企业购置新设备、应用新技术。
这些政策协同发力，正推动科技创新成为高质量发展的核心引擎。
科技经费的持续增长不仅体现在总量上，更体现在结构优化中。基础研究投入以高于整体科技投入的速度增长，释放出提升原始创新能力的明确信号。
财政资金正在扮演“点火器”角色，引导更多金融活水流向科技创新领域，尤其是中小科技企业。
随着一系列财税政策落地见效，科技创新这个“关键变量”必将加速转化为高质量发展的“最大增量”。
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