欧盟降格参与拉共体峰会，美国阴影下的地缘政治妥协
哥伦比亚圣玛尔塔的欧拉峰会现场，欧洲领导人的集体缺席比他们的存在更加引人注目。
欧洲理事会主席科斯塔与哥伦比亚总统佩特罗共同主持的欧拉峰会，现场氛围折射出当前欧洲与拉美关系的微妙变化。与过去欧拉峰会领导人云集的盛况不同，今年欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默茨、法国总统和意大利总理等关键人物集体缺席。
仅有西班牙、葡萄牙等与拉美有历史渊源的国家的领导人参与。
这场于11月9日至10日在哥伦比亚圣玛尔塔举行的欧盟—拉共体第四次峰会，原本被寄予厚望作为哥伦比亚十余年来最重要的外交盛会，却因地缘政治紧张而严重降格。
01 缺席现场：欧拉峰会的地缘政治寒意
哥伦比亚媒体描绘，这场外交盛会已演变成“一场从华盛顿延伸至布鲁塞尔再到波哥大的地缘政治紧张局势的鲜明写照”。
与首届1999年在巴西里约热内卢举行的欧拉峰会相比，本次圣玛尔塔会场的气氛明显冷淡。
欧洲主要大国的领导人均未现身。仅有西班牙、葡萄牙和荷兰三国总理出席，而比利时则由外交部长马克西姆·普雷沃代表参会。
甚至连普雷沃的抵达也因飞机发动机故障被迫在加勒比岛圣马丁紧急降落而延误，导致他错过数场预定会议。
欧盟方面的代表主要由葡萄牙籍的欧洲理事会主席科斯塔担当，而欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯则代表未出席的欧盟委员会主席冯德莱恩。
02 背后原因：美国压力的无形之手
欧洲领导人集体缺席的背后，美国因素显得尤为突出。一些欧洲官员直言担心，在美国对哥伦比亚总统佩特罗实施制裁后不久就参加由其主持的峰会，可能被美方解读为外交“挑衅”。
北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡分析指出：“在当前地缘政治形势下，欧洲正将与美国的关系置于与全球外交和全球南方国家关系之上”。
欧盟国家目前严重依赖美国的军事情报和武器供应来支持乌克兰，同时他们还希望避免破坏跨大西洋贸易争端中脆弱的休战状态。
美国与哥伦比亚关系的紧张源于近期美国在拉美地区的所谓“打击贩毒”行动。美国总统特朗普不仅指责哥伦比亚总统佩特罗打击毒品贸易不力，甚至称其为“毒枭”，并对其实施制裁。
03 历史对照：欧拉关系的演变轨迹
欧拉关系并非一直如此受制于美国因素。自1999年在巴西里约热内卢举行首次峰会以来，欧盟与拉丁美洲建立了战略伙伴关系。
2010年，33个拉丁美洲和加勒比国家决定将里约集团和拉丁美洲及加勒比发展与合作峰会合并为拉丁美洲和加勒比国家共同体（拉共体）。
欧盟与拉共体两大集团之间长期建立了政治对话，以及经贸、人文等方面的密切联系。
欧洲一些国家长期以来与拉美国家之间具有较深的历史文化联系，也曾希望将拉美国家作为拓展全球利益的新增长点。
然而，此次峰会表明，欧盟的一些战略规划充满地缘政治的目的性，同时受到当前与美国关系不断变化的激烈影响。
04 区域影响：美拉关系的紧张外溢
哥伦比亚总统佩特罗在社交媒体上直言不讳地指出，“反对美洲和平的外国势力希望这次峰会失败”，并将欧洲领导人出席率低归咎于美国政府的错误。
董一凡研究员分析认为：“为了服务于自身利益，美国长期以来都将拉美地区视为地缘政治和经济上的‘自留地’，对拉美的政策充满着强权政治和霸权主义”。
美国对拉美政策的调整及战略逻辑的改变，正深刻影响该地区的地缘政治走向。
当美国以单边霸凌方式处理与各国关系时，其与拉美紧张关系的外溢效应也在不断扩大。
在峰会召开的同时，巴西总统卢拉表示已告诉美国领导人“拉丁美洲是和平之地”，并愿意在美国与委内瑞拉领导人之间进行斡旋。
05 未来展望：欧拉关系的十字路口
尽管面临政治挑战，此次欧拉峰会仍达成了一些具体成果。双方发表了关于能源、环境和能源转型的联合声明。
同时，欧拉双方重申坚持遵守《联合国宪章》的原则和宗旨，特别是国家主权平等、尊重领土完整和政治独立、不干涉他国内政以及和平解决争端等原则。
在贸易和投资领域，欧盟仍表达出与拉美国家加强合作的意愿。会期间的双边外交也颇为活跃，例如比利时就利用此次峰会游说各国支持其成为《保护公海生物多样性公约》总部所在地。
欧拉关系正站在十字路口。一方面，双方有深化合作的经济需求；另一方面，地缘政治因素正成为越来越难以逾越的障碍。
哥伦比亚总统佩特罗在社交媒体上控诉“反对美洲和平的外国势力希望这次峰会失败”，直接将欧洲领导人出席率低归咎于美国。
远在布鲁塞尔的欧盟总部里，官员们正艰难地在跨大西洋关系与全球南方伙伴之间寻找平衡。
欧拉峰会现场那些空置的座位不仅反映了当前美欧关系的微妙复杂，更预示着未来全球地缘政治格局可能出现的裂痕。
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