厦门：让城市文明与“烟火气”一起升腾

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-12 04:23:02

厦门：让城市文明与“烟火气”一起升腾
官任社区酒吧一条街上，那道距盲道内侧60厘米的黄线，不仅标定了跨店经营的边界，更成为了一座城市管理智慧与温度的象征。

工作日清晨，湖里永升新城农贸市场背街的早餐店门口，蒸腾的热气里，食客们围坐在黄线内的餐桌前，享受着一天伊始的温暖。

周末午后，筼筜街道官任社区的咖啡馆外，朋友们在阳光下叙旧，咖啡香与欢笑声交织飘荡。

这些看似平常的画面，背后是厦门在城市管理理念上的持续探索与实践。不久前，厦门市执法局《坚持规范引领强化共管共治让城市文明与“烟火气”一起升腾》的做法，入选了全国十大典型案例，成为这座城市优化营商环境生动注脚。

01 制度创新：一条黄线背后的管理智慧
一条简单的黄线，在厦门街头勾勒出城市管理的创新图景。这条黄线不仅标刻出管理的尺度，更体现了执法的温度。

在湖里永升新城农贸市场背街的早餐店外，四张餐桌沿走廊整齐排开，食客们不再为找不到座位而烦恼。

“以前来晚了只能打包，现在门口按规定有序摆放了几张桌椅，再也不愁没地方坐了。”上班族林语一边享用早餐一边说。

店主小李指着门外悬挂的公示卡介绍：“允许适当跨店经营后，城管帮我们规划好布局，还拍照制成公示卡，标准写得清清楚楚，我们经营起来心里也踏实。”

2025年5月，厦门市执法局推出优化营商环境新举措，在外摆经营、户外广告等方面实施“五豁免、十允许”政策组合拳，通过适度放宽限制、优化管理服务，进一步激发市场活力。

厦门已陆续出台《厦门市“摊规点”设置与管理工作指南》《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则（试行）》等一系列规范，实现精准施策。

02 多元共治：从“相互避邻”到“和谐友邻”
厦门探索出一条“行业部门导则引领、街道社区精细服务、商家联盟自管自治”相结合的创新路径。

在思明区筼筜街道官任社区，酒吧一条街的全体商家共同向街道和城管部门递交“适当跨店经营”申请。

仅五天后，一道醒目的黄色“文明线”便出现在酒吧一条街人行道上。有关部门严格按照标准，在距盲道内侧60厘米处划出216米长的经营边界线。

划线只是治理的开始，真正的转变源于商家的自觉行动。一场由商家自发组织的“碰头会”在街区召开，大家共同拟定了《官任酒吧街商家跨店经营（外摆）管理公约》。

这份充满自觉意识的公约细致入微：居民休息时间请客人移步室内、禁止外置音响扰民、避免摇骰子及划拳等高噪声活动。

商户们主动预判对周边居民可能产生的影响，自觉约束经营行为。

从“相互避邻”转向“和谐友邻”，官任酒吧一条街的实践成为多元共治的生动样本。

03 社区智慧：摊规点里的民生大计
每天下午4点刚过，金安社区高林一里小区的摊规点，就迎来一天中最热闹的时刻。

蔬菜摊前，菜叶被利落地码放整齐；包点推车上，蒸笼里冒出袅袅蒸汽；一旁修鞋摊前，老师傅低头专注地缝补着手中的鞋子。

这幅充满“烟火气”却又井然有序的画面，正是 “城市管理进社区”实践的生动缩影。

作为厦门规模最大的保障性住房社区之一，金安社区居住着约2.4万居民。社区工作人员介绍：“这里有不少需要特别关心的家庭，摆摊是他们重要的收入来源，同时也满足了周边居民的日常需求。”

过去无序的占道经营确实带来了通行拥堵和环境卫生问题，成为困扰周边居民的“烦心事”。

面对民生需求与规范管理的双重挑战，城管部门与社区经过深入调研，设置了临时摊规点，并通过改造项目，将一段150米长的人行道从1.5米拓宽至3米。

在这片精心规划的区域里，30多个摊位沿着醒目黄线依次排开，每个摊位前都悬挂着蓝色公示牌，明确标注经营时间和范围。

这里还成立起由物业牵头，小区党支部书记、热心居民、摊贩代表等共同组成的自管小组，形成共建共治的管理新模式。

04 文明新风：实践带上的创意探索
在思明区，全省首条“风潮共海生”新时代文明实践带深入挖掘、梳理、整合、盘活沿线历史底蕴深厚以及富含现代生活特色的文明实践资源。

老剧场文化公园是思明区盘活城市旧资源，激活文明实践场景新生力的生动缩影。

“这里不仅免费提供茶桌茶具和热水，还能免费观看表演。我和好姐妹几乎每天都来坐坐，日子过得比茶汤还有滋味。”市民李欣说。

通过通俗易懂、接地气的表演方式，市民能够沉浸地感受城市文明，聆听思明故事，感受文明创建成果带来的幸福感。

沙坡尾成立了全市首个新时代文明实践带商家联盟，通过召开商家议事会、商圈走访等方式加强联盟商家之间的资源交流。

近期，沙坡尾的街头巷尾多了几处公厕指示标识，这是沙坡尾文明商家联盟与社区协商沟通后，为街区“量身定制”的成果。

“之前经常有游客来借厕所，我们也不好意思拒绝，但其实仅仅600米长的沙坡尾街区就设有两处公厕。各种标识的设立，方便了我们给游客提供指引。”店铺老板们对这件看似微不足道的“小事”连声称赞。

05 数字赋能：智慧城管守护城市之美
厦门不断以数字化、智慧化赋能城市治理现代化，成为城市管理的一大新亮点。

厦门市执法局成立信息化建设专班，建立信息专业人才目录库，不断深入思考人工智能在城市管理和执法领域的深度融合。

为突出智慧应用增强指挥能力，厦门市执法局依托市城市运行管理服务平台，搭建平战结合指挥调度模块，将“人、事、物、情、组织”等纳入平台。

构建防汛抗台、重大活动市容保障等8类场景指挥调度“一张图”。

同时，依托“雪亮工程”视频资源、AI智能巡查车、无人机等前端设备，集成物联感知设备，对占道经营、非机动车违停等36种违法行为实施远程智能监测、及时派发处置。

用智慧手段，将问题解决在投诉前，市执法局在全省首创施工噪声监测系统。

该系统建设在线监测、在线预警等功能模块，形成预先告警、自行整改、执法跟进、矛盾化解的模式。

目前，已接入全市1000余处工地，监测数据3.32亿条，今年累计发送提醒短信2.5万条，实现问题及时预警和处置前置。

06 文明底色：从“七连冠”到城市文明新跃升
厦门连续七届荣膺“全国文明城市”。“文明”成为这座城市的精神底色。

如今，厦门在全国率先推动营商环境优化与精神文明建设深度融合，探索建设“营商文明”，引导企业将环境、社会、治理（ESG）理念融入发展。

市委文明办相关负责人表示：“我们推动精神文明建设从‘创建文明城市’向‘建设城市文明’跃升，拓展参与主体，将新经济组织纳入文明建设重要力量。”

建设“营商文明”，成为厦门新的切入口和契合点。

厦门市坚持政企协同，市发改委出台《厦门市环境、社会和治理（ESG）发展行动方案（2025—2027年）》，以自愿参与为核心，推动形成“政企双向奔赴、亲清与共”的良好生态。

作为厦门经济特区发祥地，湖里区率先启动ESG文明生态共建行动试点，构建起文明建设与企业ESG建设“需求双向对接、发展双向赋能、内涵双向提升”的机制。

在政策层面，湖里区探索编制《可持续发展型文明单位支持办法》，整合财政补贴、审批便利、荣誉认定等资源，为企业提供“一企一策”的定制化服务。

漫步今天的厦门街头，金安社区的摊规点前，修鞋老师傅低头缝补手中的鞋子，空气中飘来早餐店蒸笼的香气；沙坡尾避风坞的木栈道上，贝壳烟缸成为“烟头不落地”的创意载体，游客自发捡拾烟头；

老剧场文化公园里，闽南呷茶声与非遗曲艺悠扬回荡。这些看似微小的日常场景，正是一座城市文明与烟火气共同升腾的生动印记。

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