农业农村部召开全国农垦改革发展工作会议

xinwen.mobi · 发表于前天 12:45

锚定农业强国目标，农垦“十五五”改革路径清晰
农业农村部副部长麦尔丹·木盖提在全国农垦改革发展工作会议上强调，“十五五”时期，要以发展现代化大农业为主攻方向，加快产业转型升级，发挥农垦在农业现代化建设全局中的重要作用。

12月2日，农业农村部召开了全国农垦改革发展工作会议，会议总结了十年来农垦改革的成效，并部署了“十五五”时期的发展任务。

会议以视频形式召开，国家发改委、财政部等中央部门，以及各省市农业农村部门和主要农垦集团共同参会。

01 会议背景与目标
全国农垦改革发展工作会议是在我国农垦改革十年来取得显著成果基础上召开的一次重要会议。

近十年来，我国农垦改革发展扎实推进，体制发生深刻变革，农业综合生产能力不断增强，引领农业现代化作用有效发挥，服务国家战略能力进一步提升。

农业农村部将“十五五”定位为农垦巩固拓展改革成果，加快发展现代化大农业、把农业建成现代化大产业的重要阶段。

会议明确提出，要以发展现代化大农业为主攻方向，持续推动农垦改革，加快产业转型升级，增强核心功能，提升核心竞争力。

02 发展成就与量化成果
十年来农垦改革发展成效显著。2024年末全国农垦企业资产总额、营业收入、利润总额分别较2015年增长112.9%、45%和38.2%。

这些数据反映了农垦系统市场化改革的成果和企业活力的增强。

在农业生产方面，2024年我国农垦粮食产量首次突破800亿斤，主要粮油作物单产稳步提高，为全国粮食增产作出了重要贡献。

这表明农垦在保障国家粮食安全方面的作用日益凸显。深化改革释放了农垦的生产潜力，提升了整体效益。

03 “十五五”时期重点任务
会议部署了“十五五”时期农垦改革的重点任务，首要的是纵深推进垦区集团化农场企业化改革，创新农业经营管理体制。

这一改革旨在推动农垦系统向现代企业制度转变，增强市场竞争力。强化科技投入，推动绿色发展，加快发展农业新质生产力也是核心任务之一。

会议要求加强农产品质量和品牌建设，推进主导产业全链条升级，培育产业集群。

会议还特别强调推动垦地一体化协调发展，加快建设宜居宜业和美乡村。这意味着农垦改革将更加注重与地方经济社会发展相融合，促进共同繁荣。

04 地方农垦改革实践探索
多个省份的农垦改革实践为全国提供了有益经验。海南农垦通过体制机制转变促进垦地融合，自2015年以来完成垦区集团化、农场企业化和社会管理属地化改革。

海南农垦还通过建设土地“一张图”平台实现“智慧管地”，完成近400万亩土地资产化和14.65万亩土地资本化。

宁夏农垦集团则创建了“三中心一平台”——财务共享中心、集采共享中心、科技创新中心和土地管理平台。

这一创新不仅提升了企业治理效率，也通过集中采购降低大量成本。

河北省在农垦系统率先推进“吨半粮”示范创建工作，2024年打造2个示范农场，覆盖1.8万亩。

2025年，河北省农垦玉米、小麦最高亩产分别达1009.9公斤和744.4公斤。

内蒙古通过“清单管理”机制推动农垦改革，建立“1+9+288”落实机制，2025年的128项改革任务已完成112项，完成率87.5%。

05 改革路径与未来展望
农垦改革将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记关于农垦工作的重要指示精神。

会议明确，改革将锚定建设农业强国目标，持续推动农垦改革，加快产业转型升级，切实发挥农垦在农业现代化建设全局中的重要作用。

通过强化科技投入、推动绿色发展、加快发展农业新质生产力等路径。

会议指出，农垦系统将进一步推动垦地一体化协调发展，实现农业现代化与乡村建设的协同推进。

这一改革路径体现了新时代农垦发展的全面性和系统性，既注重经济效益提升，也注重社会效益和生态效益的统一。

海南省通过“一宅多户”“统建上楼” 等创新建房模式，已在3个垦地融合民生试点启动先导性住房项目。

河北省推动农垦“吨半粮”示范农场牵头，在宁晋县、蠡县打造2个万亩高产试验片，已辐射带动省内2300余个种植户提升种植水平。

宁夏农垦搭建土地信息化管理平台，推行 “六统一”经营管理模式，即统一作物品种、农资供应、生产技术、机械作业、产品销售、饲草加工。

农垦改革正在从土地延伸到生产全链条，从粮食生产扩展到全产业链升级，从经济领域拓展到民生改善的方方面面。

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