中国想要主导全球AI规则

xinwen.mobi · 发表于前天 18:17

中国推进人工智能全球治理：共建共享，同球共济
近年来，随着人工智能（AI）技术的迅猛发展，全球治理的紧迫性日益凸显。中国作为人工智能领域的积极推动者，始终秉持 “同球共济、包容普惠” 的理念，致力于推动构建开放、公平、安全的全球人工智能治理体系。中国的行动并非寻求“主导”，而是通过贡献“中国智慧”和“中国方案”，与国际社会一道，将治理共识转化为具体行动，确保人工智能技术造福全人类。以下是基于中国官方文件、倡议及权威解读的详细阐述。

一、核心主张：从全球倡议到具体行动计划
中国在人工智能全球治理上的立场是一贯且清晰的，其核心是多边主义、开放合作与普惠共享。这从中国提出的关键倡议和行动计划中可以得到充分体现。

《全球人工智能治理倡议》（2023年）：该倡议奠定了中国参与治理的基础框架，从发展、安全和治理三大维度提出了十一项主张，强调人工智能应成为“造福人类的国际公共产品”。

《人工智能全球治理行动计划》（2025年7月）：这是中国将理念转化为行动的关键一步。该计划在2025年世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议上发布，提出了十三项具体行动。其核心原则包括：

向善为民：确保人工智能发展以增进人类福祉为目标。

尊重主权：各国根据自身国情监管和发展人工智能的权利应得到尊重。

公平普惠：重点帮助发展中国家弥合“智能鸿沟”，让所有国家平等受益于智能红利。

开放合作：反对技术壁垒和封闭排他的“小圈子”，倡导技术交流与开源共享。

倡议成立“世界人工智能合作组织”：中国在2025年大会上倡议成立这一国际组织，旨在将其打造为又一个国际公共产品，初步考虑将总部设于上海，以凝聚全球共识、促进务实合作。

二、与美国路径的对比：包容与排他的鲜明区别
清华大学公共管理学院教授梁正指出，中国的《行动计划》与同期某些国家的战略形成了鲜明对比。例如，美国白宫发布的《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》强调“防止对手坐享其成”、“对抗特定国家影响力”及加强技术出口管制。
相比之下，中国的方案具有显著不同的导向：

中国路径关键词：“全球”、“合作”、“共享”、“共建”。在《行动计划》全文中，这些体现开放共赢的词汇出现了数十次。

根本逻辑：中国认为人工智能治理不应成为技术竞争或地缘博弈的工具，而应服务于消除贫困、改善健康等全人类的共同发展目标。

三、国内实践：以“人工智能+”行动夯实治理基础
中国的全球治理主张并非空中楼阁，而是植根于其推动人工智能健康发展的国内实践。2025年8月，国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》是这一实践的纲领性文件。

发展目标：该意见设定了到2027年、2030年和2035年的阶段性目标，旨在通过AI与经济社会各领域深度融合，培育新质生产力，并使全体人民共享发展成果。

“人工智能+全球合作”专项：作为六大重点行动之一，该专项明确提出：

把人工智能作为国际公共产品，打造平权、互信、多元、共赢的开放生态。

支持联合国发挥主渠道作用，探索各国广泛参与的治理框架。

深化与国际组织、专业机构的规则与标准对接。

强化治理与安全：国内政策同时强调构建“动态敏捷、多元协同”的人工智能治理格局，并通过立法、标准、安全评估等方式，确保技术发展的安全、可靠、可控。这为参与全球治理提供了可信的国内经验。

四、具体行动方案：聚焦务实合作与能力建设
中国的《人工智能全球治理行动计划》包含了可操作的行动路线，主要体现在以下方面：

弥合智能鸿沟：将人工智能能力建设国际合作置于突出位置，鼓励领先国家通过共建实验室、培训、产业对接等方式，支持发展中国家提升创新、应用和治理能力。

推动基础设施与标准互联互通：倡导加快全球数字基础设施建设（如清洁电力、智能算力），推动统一算力标准，并依托国际电信联盟（ITU）等国际组织，促进技术标准与规范的全球共识。

倡导开源开放与数据合作：主张营造多元开放创新生态，打造跨国开源社区，推动基础资源开放共享。同时，倡导在依法有序、维护安全的前提下，合作推动数据流动与高质量数据集建设。

关注可持续发展：创造性地提出 “可持续人工智能” 理念，呼吁联合制定能效标准，推广绿色计算技术，以应对AI发展带来的能源环境挑战。

五、总结：共建共享的未来
综上所述，中国在人工智能全球规则构建中的角色可以概括为：一个以发展为导向、以合作为路径、以普惠为目标的倡导者和贡献者。

理念上，中国反对将人工智能治理政治化、武器化，主张“同球共济”，通过“善治”促“善智”。

行动上，中国从提出倡议、发布行动计划到倡议成立国际组织，系统性地提供了以《人工智能全球治理行动计划》为代表的公共产品。

实践上，中国通过国内“人工智能+”行动与治理体系建设，为其全球主张提供了实践支撑，并强调了联合国框架下的多边合作。

中国的目标并非单一国家的“主导”，而是与国际社会，特别是与发展中国家一道，共同确保人工智能技术朝着公平、包容、安全、向善的方向发展，最终让智能红利惠及全人类。

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