国家外汇管理局上海市分局在沪开展绿色外债业务试点

xinwen.mobi · 发表于 3 天前

关于国家外汇管理局上海市分局在沪开展绿色外债业务试点的情况报告
为深入贯彻落实国家关于发展绿色金融的战略部署，推动金融资源精准滴灌绿色低碳领域，经国家外汇管理局批准，国家外汇管理局上海市分局（以下简称“上海市分局”）于近日在全市范围内正式启动绿色外债业务试点。此举旨在通过外汇管理政策创新，优化企业跨境融资环境，引导全球资本要素高效配置于我国绿色低碳转型项目，是上海谱写金融“五篇大文章”特别是“绿色金融”篇章的重要实践。截至2025年11月底，试点已取得初步成效，3家“双碳”重点企业率先签约，融资总额突破3亿元人民币，为相关绿色科技项目的建设注入了新动能。

本次试点的核心在于政策机制的精准设计与高效落地。试点政策优化了符合条件的非金融企业的跨境融资宏观审慎管理，为绿色项目开辟了专门的融资通道。具体而言，企业为绿色发展或低碳转型项目所借用的外债资金，在统计跨境融资风险加权余额时，可适用0.5的类别风险转换因子，这意味着同等外债额度下，企业可用于绿色项目的融资空间扩大了一倍，有效实现了“降本增效”的政策目标。为确保资金精准直达绿色领域，上海市分局同步制定并印发了《上海市绿色外债试点业务指引（试行）》，明确了从企业准入、银行资质到资金使用全流程的规范。该指引规定，绿色外债资金必须专项用于符合国家标准的绿色或低碳转型项目，原则上需调回境内使用，严禁挪用。

在推动试点落地过程中，上海市分局构建了“外汇局+银行+企业”的三方合力机制，确保政策红利快速传导至市场主体。一方面，通过“线上+线下”相结合的方式开展政策宣讲，提供“一站式”咨询，提升政策知晓度与可及性。另一方面，主动对接“双碳”产业融资需求，指导银行提前储备项目，打通政策落地的“最后一公里”。在上海市分局的组织指导下，辖内中外资银行积极响应，为首批试点企业提供了高效便捷的金融服务。例如，中国银行上海市分行为一家智能供应链企业办理的1500万美元绿色外债，从申请到提款在一个工作日内全部完成，资金将用于建设绿色仓储项目。法国巴黎银行（中国）有限公司协助某分布式太阳能企业募集2900万美元，用于收购遍布11个省市的光伏资产。建设银行上海市分行为一家全球领先的可再生能源企业办理登记，全程耗时不到半天。这些成功案例不仅验证了试点流程的高效性，也彰显了政策对前沿绿色科技项目（如分布式新能源、储能中心、循环经济）的强劲支持效应。

展望未来，上海市分局表示将持续完善绿色外债试点的长效机制，从三个方面深化推进：一是提升服务意识，加强银行培训，确保政策精准传递；二是增强创新意识，探索将试点拓展至绿色债券、绿色银团等更多元的产品体系；三是筑牢底线意识，在总结试点经验的基础上稳妥有序扩大覆盖面，统筹推进高水平开放与风险防控，为上海乃至全国的“双碳”目标实现注入持久、稳健的绿色金融动力。

此次绿色外债业务试点是上海国际金融中心建设与绿色低碳发展战略的一次深度融合。它不仅为企业开辟了低成本、高效率的国际融资新渠道，更为金融管理服务实体经济、引导资本投向国家战略关键领域提供了可复制、可推广的“上海样本”。

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